新華社北京10月18日電 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議,，于2010年10月15日至18日在北京舉行
出席這次全會的有,，中央委員202人，候補中央委員163人,。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議,。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議,。
全會由中央政治局主持,。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明,。
全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作,。一致認為，面對國際金融危機帶來的嚴重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化,，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中,、三中,、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民,，隆重慶祝中華人民共和國成立60周年,，有效實施應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控,，鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機沖擊的成效,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，著力保障和改善民生,，有力應(yīng)對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災(zāi)害,，勝利完成全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項事業(yè)和各項工作取得新的顯著進展,。
全會認為,，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃,，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),，具有十分重要的意義。
全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就,，認為我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控,，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化,。經(jīng)過五年努力奮斗,，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升,，人民生活明顯改善,，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展,，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章,。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴,，創(chuàng)造的精神財富影響深遠,。
全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢,，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn),。我們要增強機遇意識和憂患意識,，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化,，有效化解各種矛盾,，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
全會指出,，制定“十二五”規(guī)劃,，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,，以科學發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放,，保障和改善民生,，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果,，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ),。
全會強調(diào),，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,，就是堅持科學發(fā)展,，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，更加注重統(tǒng)籌兼顧,，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義,。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,，提高發(fā)展的全面性,、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展,，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強,，改革開放不斷深化,，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力,、國際競爭力,、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善,，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固,。
全會提出，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，加強和改善宏觀調(diào)控,，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，加快形成消費,、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面,。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道,，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制,，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平,，發(fā)展海洋經(jīng)濟,。要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài),，加強城鎮(zhèn)化管理,，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、主體功能定位清晰,、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局,。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加強資源節(jié)約和管理,，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，增強可持續(xù)發(fā)展能力,。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,，增強科技創(chuàng)新能力,，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快教育改革發(fā)展,，建設(shè)人才強國,，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎(chǔ),。
全會提出,，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情,、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化,。要加強社會建設(shè),、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，合理調(diào)整收入分配關(guān)系,，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作,，加強和創(chuàng)新社會管理,，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定,。
全會提出,，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量,。要推動文化大發(fā)展大繁榮,、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向,，提高全民族文明素質(zhì),，推進文化創(chuàng)新,，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力,，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系,，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮文化引導社會、教育人民,、推動發(fā)展的功能,，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力,。
全會強調(diào),，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革,，大力推進經(jīng)濟體制改革,，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制,、社會體制改革,，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障,。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度,，推進行政體制改革，加快財稅體制改革,，深化金融體制改革,，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革,。要實施互利共贏的開放戰(zhàn)略,、進一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),，提高利用外資水平,，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作,，以開放促發(fā)展,、促改革、促創(chuàng)新,，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,。
全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平,。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖,，努力創(chuàng)新發(fā)展模式,，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量,。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策,，牢固樹立科學發(fā)展理念。切實加強黨的基層組織建設(shè),，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，堅持黨的群眾路線,，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀,，努力做出經(jīng)得起實踐,、人民、歷史檢驗的實績,。要加強反腐倡廉建設(shè),，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心,，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量,。
全會提出，堅持黨的領(lǐng)導,、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，發(fā)展社會主義民主政治,，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,，深化兩岸經(jīng)濟合作,，積極擴大兩岸各界往來，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè),。要高舉和平,、發(fā)展、合作旗幟,，奉行獨立自主的和平外交政策,，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作,，維護我國主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界。
全會全面分析了當前形勢和任務(wù),，強調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力,，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，各項事業(yè)取得新的成績,，社會大局保持穩(wěn)定,。全黨必須增強黨的意識、宗旨意識,、執(zhí)政意識,、大局意識、責任意識,，抓住機遇而不可喪失機遇,，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,，增強工作的原則性,、系統(tǒng)性、預見性,、創(chuàng)造性,，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重,，緊緊依靠廣大人民群眾,，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,。
全會強調(diào),，今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴重自然災(zāi)害,，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響,。在各部門各地區(qū)共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績,。當前,，安置受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復重建工作很繁重,，中央有關(guān)部門,、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視，科學規(guī)劃,，加大投入,，精心組織，全力抓好,。要切實安排好受災(zāi)群眾基本生活,，抓緊制定和實施災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，全面抓好各項生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，幫助受災(zāi)群眾重建家園,，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要堅持興利除害結(jié)合,、防災(zāi)減災(zāi)并重,、治標治本兼顧、政府社會協(xié)同,，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè),，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系,、防治體系,、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力,。
全會決定,，增補習近平為中央軍事委員會副主席。
全會按照黨章規(guī)定,，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員,。
全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》,，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù),，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。
全會號召,，全黨同志和全國各族人民要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,，認真學習,、深刻領(lǐng)會、切實貫徹全會精神,，解放思想,、實事求是、與時俱進,、開拓創(chuàng)新,，萬眾一心為實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)而奮斗！