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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知
[2010-12-06]
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知
建質(zhì)電[2010]53號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,，上海市、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)交通委,，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
2010年11月13日,，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約800平方米,；11月15日,，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成53人死亡,、70人受傷,。上述兩起事故均發(fā)生在既有建筑裝修改造階段。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)部分地區(qū)接連發(fā)生的重特大火災(zāi)事故進(jìn)行了通報(bào),，并對(duì)加強(qiáng)消防安全工作提出了要求,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神，積極預(yù)防和有效遏制建筑施工消防事故的發(fā)生,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、高度重視建筑施工消防安全工作
各地要牢固樹立“安全第一、以人為本”的理念,，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、保障和改善民生的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好建筑施工消防工作重要性的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感。要按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131號(hào)）確定的職責(zé)分工,，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工消防安全工作,。要針對(duì)本地區(qū)建筑施工消防安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善各項(xiàng)建筑施工消防安全管理制度,，督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,。建筑施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)消防安全工作負(fù)總責(zé)，確保企業(yè)的相關(guān)各項(xiàng)制度措施真正落實(shí)到在建工程項(xiàng)目上,，確保建筑施工消防安全,。
二、認(rèn)真組織開展建筑施工火災(zāi)隱患排查整改工作
各地要結(jié)合本地實(shí)際,，立即組織開展對(duì)在建工程項(xiàng)目,，特別是對(duì)既有建筑的改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工消防隱患排查治理工作。要重點(diǎn)檢查以下幾方面：一是企業(yè)和在建項(xiàng)目消防安全責(zé)任制,、節(jié)假日期間治安防火值班制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度及落實(shí)情況,；二是施工現(xiàn)場(chǎng)消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況,；三是建筑電工,、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況；四是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，并采取相應(yīng)的防火措施,；五是施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)宿舍用電是否嚴(yán)格按照臨時(shí)用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明,、取暖,、電加熱器具等方面的情況；六是對(duì)于建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾工程,，是否按照公安部和我部聯(lián)合下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號(hào)）的要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì),、施工。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,，要督促企業(yè)立即整改,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要掛牌督辦,。對(duì)不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知,，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人員,，尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
三、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為
各地要按照《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,，繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。要嚴(yán)厲打擊不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù),，擅自從事建筑施工活動(dòng)的行為,，以及違法分包、轉(zhuǎn)包,、掛靠的行為,，建筑施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書、無(wú)安全生產(chǎn)許可證,，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書進(jìn)行施工活動(dòng)的行為,，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)停工整改通知等行為。對(duì)于發(fā)生建筑施工火災(zāi)事故的,，要加大責(zé)任追究力度,，做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò),、教訓(xùn)不吸取不放過(guò),。對(duì)發(fā)生建筑施工火災(zāi)事故的，除追究在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任外,，還要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。
四、加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
各地要結(jié)合本地實(shí)際,，重點(diǎn)從消除建筑施工火災(zāi)隱患,、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面,，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對(duì)性地開展施工消防安全知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)和演練等,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線操作人員，特別是電工,、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高安全意識(shí)和自防自救的能力。
目前各地已陸續(xù)進(jìn)入冬季施工期,，這也是火災(zāi),、煤氣中毒等事故高發(fā)的時(shí)段。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視,，切實(shí)履行職責(zé),，督促指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理等企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑生產(chǎn)安全事故,，確保冬季尤其是元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全,，為進(jìn)一步促進(jìn)建筑生產(chǎn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而不懈努力,。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇一〇年十一月十八日
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